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同时,还应系统优化关键物资生产能力布局。当前,包括医疗防疫物资在内的许多重点物资生产配置主要决定因素是市场,生产能力布局和企业生产销售的主要考虑因素是市场。一旦发生重大突发事件,生产调配难度大。对此,建议从国家层面全面梳理,对关键物资的生产能力进行优化布局,分区域布局,储备一批战时生产厂商进行登记备案,采用常态产能和“战时”产能相结合进行布局管理,解决物资应急的问题。新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生以来,各地相继启动重大突发公共卫生事件一级响应,采取延长假期、推迟复工、进行隔离等一系列举措有力应对疫情。由于此次疫情发生突然、来势凶猛、波及面广,各地区、各部门、各行业都面临许多新问题、新挑战。比如,企业停产停工后合同订单不能履行造成的违约如何认定,推迟复工期间工人工资如何发放等,社会关注度较高。对此,法律法规和制度应该予以回应。